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              咸寧保潔家政行業發展前景與政府支持
               2013-12-30 13:42:41   來源:本站   瀏覽量:
                  咸寧保潔家政行業發展前景與政府支持,日前,商務部召開了"全國家政服務業現場經驗交流會"。商務部副部長姜增偉等與會人士表示,隨著社會經濟快速發展,我國保潔家政服務業面臨新的發展機遇,具有廣闊的發展空間。作為咸寧,三級城市,特別需要咸寧政府的扶持,好使咸寧的保潔服務行業能夠上軌道!

              社會進步創造新的家政服務業需求

                  在此次保潔會議上,商務部副部長姜增偉分析了我國保潔家政服務業的現狀和發展前景,并闡述了商務部門今后發展家政服務業發展的主要思路。

              姜增偉表示,隨著我國居民人均收入超過一千美元,社會分工進一步細化,我國保潔家政服務業面臨新的發展機遇,其原因主要包括以下幾個方面:

              一,居民收入的增加,為保潔家政服務的市場需求提供了物質條件和消費能力,相當一部分居民已經有能力支付此類消費。

              二,我國逐漸成為中等收入國家后,居民消費結構會發生變化,家庭服務社會化程度進一步提高。隨著人們工作和生活節奏的普遍加快為了提高工作效率和生活質量,人們必然產生對保潔家政服務的更多需求。

              三,我國家庭結構正在發生顯著變化。家庭小型化、人口老齡化等社會特點日益突出,"空巢老人"、"留守子女"不斷增多,家庭成員從事日常勞務工作的壓力越來越大,人們依賴社會上專業的保潔家政服務的需求也越來越大。

              姜增偉指出,到2014年,我國老齡人口將達到2億,占世界老齡人口總量的五分之一,養老問題已成為我國社會發展中的一個重要問題。未來,一對年輕夫妻可能至少要照顧四個老人,有的甚至多達六個、八個老人,這就帶來了新的民生難題。目前,家政服務業的養老服務,基本介于社會與家庭之間,諸如陪老、托老、陪護、鐘點工等保潔服務項目。今后,隨著老齡人口數量增多和服務需求的細化,如何為老年人提供更好的照顧和精神慰藉,這其中蘊含巨大的商業機會。

              四,保潔企業多樣化發展,專業化分工越來越明顯,服務細分進一步突出,為系統復雜的家政服務提供了發展空間。傳統保潔的家政服務只是為家庭提供簡單的服務,如保姆、鐘點工等保潔。但隨著居民對家政服務內容及質量要求的不斷提高,如今的家政服務已由簡單的家庭服務延伸到人民群眾日常生活的方方面面,涉及日常保潔、家務服務、家電維修、水電維修、房屋裝修、家教培訓、購物消費、訂餐送餐等20多個領域200多個服務項目。

              姜增偉介紹,家政服務按內容可分為三個層次:一種是初級的"簡單勞務型"服務,如煮飯、洗衣、維修、保潔、衛生等;第二種是中級的"知識技能型"服務,如護理、營養、育兒、家教等;第三種是高級的"專家管理型"服務,如高級管家的家務管理、社交娛樂的安排、家庭理財、家庭消費的優化咨詢等。不同層次服務的多元化、專業化,給家政服務業帶來廣闊的發展空間。

              家政業成為初級勞動力就業"水庫"

              在滿足社會需求的同時,家政服務業具有強大的就業吸納能力,這也是商務部門著力發展這一行業的另一重要原因。

              記者在采訪中了解到,據調查顯示,目前全國共有各類家政服務企業和網點已有近50萬家,年營業額近1600億元。有些大型家政服務企業,年營業額已達到幾千萬元的規模,如北京的奧美林,深圳的玉和田。初步統計,目前全國家政服務業從業人員1500多萬人,以城市下崗工人、進城務工農民為主,另外包括少部分專門從事維修服務的大中專技校畢業生和從事管理工作的大學生。

              姜增偉透露,據勞動保障部對沈陽、青島、長沙和成都四個城市1600戶居民的調查顯示,現階段有40%的家庭需要社會提供服務。據此推斷,全國1.3億城鎮家庭可提供近5000萬個就業崗位,就業容量和發展潛力巨大。以家政服務人員年收入1萬元計算, 5000萬個就業崗位就是5000億元。

              尤為重要的是,家政服務業吸納的勞動力主要來自社會弱勢群體。各地商務部門提供的數據也能說明這一點:在寧波市,上千個家政服務企業每年安排了2萬余人就業,其中下崗失業人員和農村富余勞動力占95%以上,人均年收入近萬元。在鄭州市,2005年家政服務業有從業人員2萬多人,其中下崗失業人員占22%,外來人員占78%。哈爾濱市報達家政自成立以來共安置城市下崗職工就業3.22萬人。濟南市"陽光大姐"家政服務公司,幾年來安置5萬多人就業,其中40歲以上的文化低又無一技之長的婦女超過80%。

              家政業尚需解決多方面問題

              姜增偉也指出,目前家政行業亟待解決以下問題:

              一,總體上組織化程度低。 整個保潔行業仍然面臨小、散、弱的局面,現代流通方式發展滯后,規?;?、產業化發展有待進一步加快。

              二,市場供需矛盾突出, 居民對家政服務的需求越來越多,且日益呈多樣化。但由于保潔家政服務企業普遍規模較小,缺乏有效的業務宣傳,沒有形成品牌影響,廣大居民雖面對眾多企業,但出于質量與安全的考慮往往無從選擇,特別是一些個性化的服務需求,更是難以找到合適的企業,好的企業也難獲取有效的需求信息。這種信息不對稱導致居民找不到服務和不敢接受服務,而服務企業又不知道誰需要服務、需要什么服務,市場供需矛盾突出。

              三,保潔服務市場不夠規范。 家政服務業總體處于起步階段,缺乏有效規范,市場魚龍混雜,常有"一張桌子、一條凳子、一塊牌子"就能開張營業的現象。街頭廣告、馬路廣告隨處可見,違規操作和短期行為嚴重。部分企業缺乏風險意識,沒有相應采取購買商業保險等方式予以回避,遇到大的經濟糾紛,或者欠賬不還,或者只能關門倒閉,這些都影響了家政服務行業的整體聲譽。

              此外,家政服務業的社會保障機制建設落后,大部分家政服務員沒有相應的人身保險、勞動保障,不僅保潔服務員在服務中的意外傷害得不到醫療保障,而且還存在服務員超時、超量勞動的現象,甚至發生服務員受歧視、遭虐待的個別事件,使行業吸引就業的潛力大打折扣。

              四,培訓工作不到位。 目前,家政服務業主要從業人員是農村進城務工人員和城市下崗職工,文化素質普遍偏低,且大部分人在上崗前未受過家政培訓,這使得部分家政服務質量較低,很多時候難以滿足消費者的需求。同時,由于專業知識的缺乏,服務過程中還存在一些安全隱患,出現過一些問題,使行業整體聲譽受到影響,北京就曾出現過家政人員在服務過程中引發的煤氣中毒事故。

              五,規范監督機制缺失。 保潔家政服務業目前缺乏統一的服務規范和監督體系,使家政服務業成為消費者投訴的熱點。一些企業缺乏誠信甚至涉嫌欺詐的違法犯罪行為,不僅嚴重侵害了消費者利益,也影響到整個家政服務行業的健康發展。例如今年在重慶和深圳發生的保姆用假身份證綁架幼童案件,就是利用中介公司不核實保姆身份信息的漏洞來實施犯罪。這對整個家政服務行業造成了惡劣影響。

              商務部門將多管其下促進家政業發展

              姜增偉指出,今后各地商務部門將采取以下政策,積極促進家政服務業發展:

              一,合理發揮稅收杠桿作用。(培訓補貼,財政政策已經落實)

              家政服務業的特點之一就是社會效益大于經濟效益。企業收費過高,就無法體現"以人為本",服務市場也難以發展;企業收費過低,又會造成"收不抵支",影響企業的生存與發展。要走出這種"兩難"的困境,就需要發揮財政稅收杠桿的引導、支持作用,在行業發展的初期階段,對服務組織建設和從業人員培訓等方面予以適當傾斜。對于好的企業,還要在稅收等方面積極予以保護,為家政服務業發展營造良好的外部環境。

              二,推進行業立法和標準化管理。

              家政服務業涉及20多類200多項服務內容,法規、標準體系建設的任務異常艱巨。商務部將“加快”推進家政服務業法規體系建設,研究制定家政服務業相關標準,盡快建立家政服務業統計體系,增強行業管理的針對性和科學性。

              同時,各地應盡快制定出臺與當地家政服務業發展要求相適應的地方性法規,加大對相關行業標準的貫徹力度,并根據當地情況加緊制訂完善相關配套標準,指導企業規范經營。各地商務部門還要積極聯合本地統計部門,盡快建立家政服務業統計體系,及時掌握行業發展情況。

              此外,各地應充分發揮有關協會組織的作用,支持協會在行業交流、人才培訓、行業自律等方面有效開展各項工作。沒有成立家政服務業協會的省市,要加快建立相應的行業組織。

              三,創新發展模式,發展現代流通方式。

              在發展模式上,可以由政府作為主體,也可以由企業按市場化方式運作。但無論選擇哪種方式,都應體現政府的引導,充分“整合服務資源”,建立健全服務監督評價機制,有效帶動相關服務行業的健康發展。各地應積極引導家政企業引入現代流通方式,以“連鎖經營”和電子商務等手段,推進規?;l展,降低服務成本,擴大服務范圍。

              四,加強員工培訓,提高服務質量。

              各級商務部門充分發揮行業協會、培訓機構和企業的作用,做好從業人員培訓,對從業人員進行職業道德、法律常識、家庭禮儀、操作規則等一系列操作性、針對性較強的業務培訓,增強從業人員的服務意識,規范服務行為,提高服務質量。

              此外,各地商務部門將積極引導家政企業轉變經營理念,適應消費需求多樣化、個性化的趨勢,拓展服務內容,規范服務標準,實現規?;?、品牌化發展,盡快形成一批具有較強競爭力的品牌企業,以提升家政服務行業的整體發展水平。                                                 

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